Новые правила инженерной защиты территорий от негативного воздействия вод

4 августа 2026 года принят Федеральный закон № 301-ФЗ, которым внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Закон направлен на совершенствование регулирования вопросов защиты территорий и объектов от затопления, подтопления и других форм негативного воздействия вод.

Что изменилось
Федеральный закон № 301-ФЗ скорректировал положения статей 24 и 67.1 Водного кодекса РФ, а также терминологию Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Одним из ключевых изменений станет закрепление на федеральном уровне полномочия по утверждению методики определения вреда от негативного воздействия вод и оценки эффективности мероприятий, направленных на предупреждение такого воздействия и ликвидацию его последствий.
Это положение начнет действовать с 1 января 2027 года.

Новые ограничения в зонах затопления и подтопления
Существенно изменяется регулирование освоения территорий, находящихся в зонах затопления и подтопления.
В часть 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ включено новое положение, согласно которому в таких зонах запрещается освоение территорий в целях строительства объектов капитального строительства.

При этом законодатель установил исключение для мероприятий по инженерной защите территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Иными словами, сама инженерная защита не только не исключается из допустимых мероприятий, но прямо выделяется законодателем в качестве исключения из установленного запрета.
Для застройщиков это означает необходимость учитывать гидрологические риски и статус территории уже на стадии планирования строительства. Наличие участка в зоне затопления или подтопления может непосредственно влиять на возможность его освоения.

Что понимается под инженерной защитой
Закон уточняет содержание понятия инженерной защиты территорий и объектов.

К соответствующим мероприятиям отнесены, в частности:

• строительство водоограждающих дамб;
• строительство берегоукрепительных сооружений;
• строительство иных сооружений инженерной защиты;
• искусственное повышение поверхности территорий;
• устройство свайных фундаментов;
• применение других средств инженерной защиты.

Такие меры предназначены для защиты от затопления, подтопления и разрушения берегов водных объектов.
При этом закон разграничивает ответственность в зависимости от территории, на которой осуществляется инженерная защита.

Кто отвечает за инженерную защиту
По новым правилам инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ либо органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности по месту расположения соответствующих территорий.
При этом нормативным правовым актом соответствующего уровня могут быть определены иные органы государственной власти или органы местного самоуправления, ответственные за такие мероприятия.

Отдельно закон устанавливает правило для предоставленных земельных участков.
Инженерная защита территорий и объектов в границах таких земельных участков осуществляется юридическими и физическими лицами — правообладателями земельных участков.
Это положение имеет существенное практическое значение для собственников и иных правообладателей земли: обязанность по обеспечению защиты в пределах предоставленного земельного участка в определенных законом случаях возлагается непосредственно на них.

Почему важна будущая методика определения вреда

Одно из наиболее значимых нововведений — появление специальной федеральной методики определения вреда от негативного воздействия вод.

С 1 января 2027 года к полномочиям федеральных органов будет отнесено утверждение методики, которая должна использоваться для определения причиненного территориям и объектам вреда, а также для оценки эффективности мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и устранению его последствий.

На практике это может иметь значение при возникновении споров о:

причинах затопления или подтопления;
размере причиненного ущерба;
эффективности выполненных мероприятий по инженерной защите;
необходимости проведения дополнительных защитных мероприятий;
соответствии фактического состояния территории или сооружения установленным требованиям;
распределении ответственности между различными участниками.

В подобных ситуациях особое значение приобретают объективные данные обследований, техническая документация, результаты измерений и экспертные исследования.