Вынесен на общественное обсуждение проект ГОСТ Р «Судебная землеустроительная экспертиза. Термины и определения»

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии совместно с Техническим комитетом по стандартизации ТК 134 «Судебная экспертиза» вынесло на общественное обсуждение проект национального стандарта ГОСТ Р «Судебная землеустроительная экспертиза. Термины и определения». Документ разработан коллективом ведущих экспертных учреждений: ФБУ РФЦСЭ им. проф. А.Р. Шляхова при Минюсте России, а также Воронежским, Южным и Северо-Западным региональными центрами судебной экспертизы.

Важно подчеркнуть: на текущий момент документ находится в стадии обсуждения. Его положения могут быть скорректированы по итогам экспертной дискуссии. Тем не менее, знакомство с проектом уже сейчас позволяет экспертным организациям, включая МЭИЦ, заранее оценить направления развития нормативного регулирования и подготовить предложения по совершенствованию документа.

Проект стандарта устанавливает термины и определения понятий в области судебной землеустроительной экспертизы. Требования документа распространяются на деятельность как государственных, так и негосударственных судебных экспертов-землеустроителей. Термины, закреплённые в стандарте, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу работ по стандартизации или использующих их результаты.

В проекте даётся определение судебной землеустроительной экспертизы как рода судебной экспертизы, включающего исследования объектов землеустройства для установления фактических данных, имеющих доказательственное значение в ходе судопроизводства. Предметом экспертизы признаются фактические данные, устанавливаемые с использованием специальных знаний в геодезии, картографии, землеустройстве, почвоведении, градостроительстве, строительстве, кадастре объектов недвижимости, а также в области определения стоимости земельных участков.

Под специальными знаниями понимаются профессиональные теоретические и прикладные знания, позволяющие эксперту в пределах установленной компетенции проводить исследования объектов судебной землеустроительной экспертизы.

Стандарт разделяет объекты экспертизы на первичные и вторичные. К первичным относятся земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, а также иные материальные объекты, связанные с земной поверхностью, местоположение которых необходимо определить в какой-либо системе координат. Вторичными объектами признаются правоустанавливающие, правоудостоверяющие и иные документы, содержащие текстовую, графическую или иную информацию о первичных объектах.

Проект стандарта содержит чёткие определения параметров земельных участков, которые часто становятся предметом судебных споров. Фактические границы земельного участка определяются как существующие на период исследования границы, устанавливаемые в натуре объектами искусственного происхождения (ограждениями, строениями, дорогами) и/или природными объектами (водными объектами, оврагами, особенностями рельефа).

Смежная граница — это общая граница двух соседних земельных участков. Фасадная граница располагается со стороны улицы и определяет адресную принадлежность участка, тогда как тыльная граница является противоположной ей. Конфигурация границ представляет собой совокупность геометрических характеристик — углов и горизонтальных проложений.

Особое практическое значение имеют определения, описывающие проблемные ситуации в землеустройстве. Вклинивание — это расположение одного земельного участка или его части в виде клина или узкого выступа в границы другого участка, создающее взаимное неудобство в использовании. Вкрапливание означает расположение одного участка в окружении границ другого. Чересполосица — полосное расположение участка среди других участков, также создающее взаимное неудобство.

Изломанность границ определяется как конфигурация, имеющая избыточные изгибы и изломы, не обоснованные окружающей застройкой, рельефом местности или иными объективными факторами. Все эти термины снабжены примечаниями, раскрывающими критерии взаимного неудобства: невозможность размещения объектов недвижимости, препятствия рациональному использованию, отсутствие свободного доступа с земель общего пользования.

Проект систематизирует научно-методические основы экспертизы, включая судебную экспертологию, геодезию, картографию, геоинформатику, фотограмметрию, топографию, кадастр, землеустройство, градостроительство, архитектуру, строительство, гидрологию, экологию, почвоведение, оценку недвижимости и иные отраслевые дисциплины.

Инструментально-техническая основа охватывает совокупность технических устройств, оборудования и программного обеспечения, используемых экспертом: геодезические приборы (теодолиты, нивелиры, тахеометры, лазерные сканеры), спутниковое оборудование, дроны, лазерные рулетки, средства фотофиксации, специализированные программные комплексы.

Отдельно регламентированы геодезическое и картографическое обоснование экспертизы, требования к нормативной точности определения координат характерных точек границ, а также понятие отправной точки отсчёта — условной точки, позволяющей определить первичное местоположение границ при отсутствии сведений о координатах.

Принятие стандарта создаст единый понятийный аппарат для всей отрасли. Это повысит сопоставимость заключений, подготовленных разными экспертными организациями, и упростит взаимодействие с судами. Чёткие определения дефектов землеустройства позволят более аргументированно формулировать выводы о возможности рационального использования земельных участков.