Верховный Суд Российской Федерации внёс в Государственную Думу проект федерального закона № 1264907-8 о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ. Законопроектом также предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
Для участников экономических споров наиболее значимые изменения касаются порядка рассмотрения дел, пределов применения упрощённого и приказного производства, полномочий помощников судей, порядка обжалования отдельных судебных актов и института арбитражных заседателей.
Увеличиваются пределы применения упрощённого производства
Законопроект повышает максимальную цену иска, при которой дело может рассматриваться в порядке упрощённого производства:
·для юридических лиц — до 1,6 млн рублей;
·для индивидуальных предпринимателей — до 800 тыс. рублей.
Также увеличиваются денежные пределы по ряду других категорий дел, рассматриваемых в упрощённом порядке (в частности, по делам об оспаривании ненормативных актов и о привлечении к административной ответственности пороговые суммы штрафов повышаются).
Повышаются суммы требований для приказного производства
Максимальный размер требований, по которым может быть выдан судебный приказ, предлагается увеличить:
- по требованиям о взыскании денежных средств — с 750 тыс. до 1 млн рублей;
- по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций — со 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
Предварительное судебное заседание — по усмотрению судьи
Законопроект дополняет статью 133 АПК РФ положением о том, что предварительное судебное заседание проводится по усмотрению судьи при необходимости. Соответственно, в перечень вопросов, разрешаемых судьёй при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК РФ), включается вопрос о необходимости проведения такого заседания.
Расширяются случаи единоличного рассмотрения дел
Законопроект вводит новые случаи единоличного рассмотрения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций.
В частности, дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров энергоснабжения и аренды предлагается рассматривать в арбитражных судах апелляционной и кассационной инстанций судьёй единолично — за исключением случаев их рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ. При этом председатель арбитражного суда, его заместитель либо председатель судебного состава вправе принять решение о коллегиальном рассмотрении дела, если оно отличается особой сложностью.
Законопроект также предусматривает единоличное рассмотрение судьёй ряда иных категорий жалоб — в частности, кассационных жалоб на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций (новая редакция ст. 290 АПК РФ) и заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (новая редакция ст. 222.8 АПК РФ).
Изменяется порядок обжалования отдельных судебных определений
Законопроект исключает положения о самостоятельном (безусловном) кассационном обжаловании ряда определений арбитражного суда — по ним отдельное обжалование в кассацию в установленный срок больше не предусматривается, возражения против таких определений можно будет заявить при обжаловании итогового судебного акта. Изменения касаются определений:
- об утверждении мирового соглашения (ст. 141 АПК РФ);
- по заявлениям об оспаривании решений третейских судов (ст. 234 АПК РФ);
- о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 240 АПК РФ);
- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов (ст. 245 АПК РФ) и иностранных арбитражных решений (ст. 245.1 АПК РФ);
- по делам, предусмотренным ст. 248.2 АПК РФ.
Институт арбитражных заседателей предлагается упразднить
Законопроект исключает из Арбитражного процессуального кодекса РФ положения об участии арбитражных заседателей в рассмотрении дел, а Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» предлагается признать утратившим силу.
Уточняются полномочия помощников судей
Новая редакция статьи 58 АПК РФ (аналогичные изменения вносятся и в ГПК РФ, и в КАС РФ) детально определяет функции помощника судьи. По поручению судьи помощник сможет:
- изучать поступившие процессуальные документы и вносить судье предложения по результатам их проверки;
- контролировать соблюдение процессуальных сроков;
- проверять надлежащее извещение участников процесса;
- выполнять действия по подготовке дела к судебному разбирательству;
- оказывать помощь в подготовке проектов судебных актов;
- вести протокол судебного заседания и контролировать его техническую фиксацию;
- проверять явку участников процесса.
При этом законопроект прямо закрепляет, что помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.
Отдельного внимания для практики экономических споров заслуживает новая норма о единоличном рассмотрении в апелляции и кассации дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров энергоснабжения и аренды. По опыту МЭИЦ, в спорах по договорам энергоснабжения ключевую роль нередко играют вопросы, требующие специальных технических знаний, — техническое состояние электрооборудования, причины аварий и отключений, качество электроснабжения, объёмы фактического потребления электроэнергии. При переходе таких споров на единоличное рассмотрение качество и обоснованность представленной сторонами доказательственной базы, включая заключения судебной электротехнической экспертизы, приобретает ещё большее значение для итогового исхода дела.